Оперативная обстановка здесь остается стабильно сложной. Диверсионно-террористические группы действуют в основном на территориях Бабаюртовского, Казбековского, Кизилюртовского, Кизлярского, Хасавюртовского районов и в городе Хасавюрт, где только за этот год совершено 57 преступлений террористической направленности. Есть районы, где обстановка более стабильная. Это Ногайский и Тарумовский районы, города Кизляр и Южно-Сухокумск, где не зарегистрировано ни одного преступления террористической направленности. Существенно снизить удалось террористическую активность в Кизилюртовском районе. 

Тенденция к росту преступлений террористического характера отмечается с начала текущего года в более-менее спокойных Бабаюртовском, Казбековском, Новолакском районах. Участились угрозы в адрес руководителей органов местного самоуправления и факты подкидывания писем, флэшек, запугивания родственников, давления на бизнес. «Этому надо положить конец», — заявил президент.

С более подробным анализом ситуации в районах и об эффективности работы местных антитеррористических комиссий выступил ответственный секретарь Растиван Беков.

Как он рассказал, по данным правоохранительных органов, в настоящее время на территории Хасавюрта действует банда примерно из 10 человек. На крайне низком уровне организована работа участковых уполномоченных, она не соответствует предъявляемым требованиям. Участились угрозы в адрес руководителей органов местного самоуправления. Пропагандистская деятельность в районе оценивается неудовлетворительно. За последнее время бандполье пополнилось жителями сел Новосельское, Новосаситли, Казмааул, Костек, Нурадилово, Баташюрт, Солнечное.

Значительное улучшение работы антитеррористической комиссии отмечается в Кизлярском районе, хотя существенного влияния на ситуацию, связанную с вопросами противодействия экстремизму и терроризму, это пока не оказало. Планы работы АТК, по словам Бекова, из года в год дублируются и сводятся к принятию программ и изданию распоряжений. За 9 месяцев 2012 года в районе уже совершено 14 преступлений террористической направленности.

По сравнению с предыдущими годами резко ухудшилась ситуация в Новолакском районе. За 9 месяцев совершено 8 преступлений, тогда как в 2011-м — только одно. «Это свидетельствует, что негативные процессы в молодежной среде зреют, — считает Беков. — Эти процессы проходили незамеченными со стороны руководства МО, что в конечном итоге вылилось в резкий рост преступлений террористической направленности».

По сравнению с 2011 годом ситуация улучшилась в Кизляре, хотя в прошлом году его показатели были одними из худших в республике. За 2012 год на территории города не совершено ни одного преступления террористической направленности. В целом в районе количество преступлений снизилось с девяти до двух.

В результате проверки работы антитеррористических комиссий муниципальных образований было установлено, что общими для всех недостатками являются формализм в работе со стороны председателей районных комиссий, попытки глав МО переложить всю ответственность за работу комиссий на своих заместителей по общественной безопасности, которые одновременно являются председателями ряда других комиссий, и отсутствие контроля над исполнением принятых решений. Не практикуется заслушивание руководителей объектов инфраструктуры по конкретным вопросам исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму. Отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие проведение намеченных протокольных мероприятий. На слабом уровне осуществляется и информационно-пропагандистская работа с использованием местных СМИ. А созданные в муниципальных районах и городских округах Северной зоны Дагестана комиссии по оказанию содействия к адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, не функционируют. Не соответствует остроте складывающейся оперативной обстановки и требует серьезных корректировок работа комиссий Хасавюрта, Хасавюртовского, Бабаюртовского, Новолакского, Казбековского и Кизлярского районов.

О проделанной работе на местах отчитались главы Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов и Кизляра Вячеслав Паламарчук. Паламарчук попросил президента республики решить проблему нехватки рабочих мест на селе и найти возможность развивать в регионе рисосеяние и мелиорацию.

Свое видение решения проблем изложил председатель Совета имамов Хасавюрта Эсенбулату Умалаеву. По его мнению, протестные настроения в обществе растут, в том числе и из-за нетактичного поведения силовых структур во время проведения операций. Много жалоб на сотрудников газовых отраслей, электрификации, Росреестра. Сталкиваясь с насилием, несправедливостью, взяточничеством, простые люди оказываются бессильны, говорит Умалаев. Выход, по его мнению, — призвать людей к сплоченности, не делая различий по религиозному признаку.

Также председатель Совета имамов предложил в религиозных учебных заведениях ввести единый образовательный стандарт и обсудить вопрос о том, чтобы историю религии в общеобразовательных школах преподавали компетентные люди с теологическим образованием. Второе предложение осталось без внимания, а по поводу первого глава республики пообещал рекомендовать Духовному управлению мусульман Дагестана совместно с Министерством образования РД провести работу в данном направлении. «Мы не можем от всех людей требовать полного единомыслия. Но по основным, базисным, принципиальным позициям, таким как неприятие насилия, экстремизма, терроризма, религиозной и национальной нетерпимости, мы обязаны иметь единое мнение. Такие программы должны быть во всех религиозных образовательных учреждениях», — прокомментировал он выступление Умалаева.

О ситуации в регионе доложили и руководители правоохранительных органов.

Министр внутренних дел Дагестана Абдурашид Магомедов признал, что иногда неуклюжие действия правоохранителей приводят к тому, что люди становятся озлобленными. «Хотя очень много в этом и надуманного — что мы занимаемся только тем, чтобы найти человека и применить насилие. Уверяю вас, это не так, — заявил он. — Считаю, что главное в нашей работе — это корректное отношение к людям. Нам надо искать союзников среди населения».

Хромает пропагандистская работа, по словам министра, в учебных и религиозных заведениях, где, как показывает практика, происходит вербовка молодежи в ряды НВФ. Магомедов призвал своих подчиненных усилить работу в борьбе с экстремизмом, а не жаловаться на глав администраций.

Неожиданным получился доклад начальника УФСБ Дагестана Андрея Конина. Он коротко привел статистику преступлений террористической направленности. За 2012 год совершенно 225 преступлений, погибли 145 человек, 280 ранены, 180 членов НВФ сдались. Удалось ликвидировать бандгруппы в Каспийске, Избербаше, Кизлярском и Сергокалинском районах. Наиболее опасная ситуация — в Хасавюрте и в Хасавюртовском, Буйнакском, Унцукульском районах.

Помимо учебных заведений, по словам Конина, вербовка молодых людей происходит и в спортивных клубах, детско-юношеских школах и мечетях. Среди неблагонадежных начальник УФСБ назвал мечети в поселках Аэродром, Восточный, Винсовхозный, по улице Датуева, Атиева в Хасавюрте, центральную мечеть села Саситли Хасавюртовского района. По мнению начальника УФСБ РД, заняться этими мечетями и формировать в них пророссийский джамаат, разобраться с законностью их работы и каналами финансирования должны антитеррористические комиссии.

Затем Конин заговорил о необходимости выработки комплекса мер антитеррористической защищенности общественно значимых объектов и о хасавюртовских рынках. Неожиданно речь пошла не об антитеррористических мерах, а об эффективности работы налоговых служб в Хасавюрте.

«В городе действуют порядка 18 крупных рынков, — подчеркнул Конин. — В основном все торговые площади сдаются, а на налоговом учете стоят только около 2000 человек. Порядка 10000 на учете не стоят и налоги не платят. За девять месяцев сумма собранного в городе единого налога на вмененный доход составила около 13 млн рублей, то есть в среднем ежемесячно на один рынок по 80 тыс. рублей. Для примера один рынок в Дербенте дает 6 млн руб. в год. Деятельности налоговиков препятствуют администрации рынков, которые отказываются представлять данные торгующих лиц, звучат угрозы от представителей частных охранных предприятий. Мы планируем провести мероприятия по проверке соответствия рынков антитеррористической защищенности, соответствия деятельности ЧОПов законодательству и уделить внимание налоговой сфере», — заявил начальник УФСБ республики.

Глава Дагестана поддержал намерения чекистов навести порядок в налоговой сфере. По его словам, при попустительстве налоговиков совершаются многие нарушения, и такая картина наблюдается не только в Хасавюрте. «Нам надо, объединив усилия, заставить эту службу выполнять свои функции», — заявил Магомедов.