Перефразируя известную поговорку можно сказать:

 "Мы знаем, что ничего не знаем про дагестанские города".

Мы - это дагестанское общество, недавно начавшее выход из периода открытых вооружённых конфликтов, блок-постов, постоянных обстрелов и КТО в городской черте. Города нас интересовали только, как средство выживания, а все что за нашим порогом, то не наше. Сейчас новостная лента переполнена сообщениями о защите горожанами не только своих дворовых пространств от дикой застройки, но и  парков, пляжей и площадей.

Однако, для защиты нужна информация, о населении, площади, преступности, экономике, экологии. Поэтому в рамках проекта "Институт города" продолжаем собирать и предлагать читателям данные о дагестанских городах и горожанах. 

В этот раз расскажем про Каспийск.

Первый блин

Поводом для сбора и сопоставления данных по Каспийску стало предложение подключить проект "Институт города" к поиску общей площадки для переговоров застройщиков, горожан и властей Каспийска. 

Инициаторами стал каспийский бизнес, который  для этого организовал специальное ООО "Городские проекты"

под руководством дагестанского ресторатора и уже де-факто урбаниста, Гаджи Зулумханова, имеющего опыт работы с бизнесом и властью.

"На той стороне" для переговоров уже ставшая известной за пределами города организация без юридического лица "Каспийск - наш город" .

Поводом для встречи решили выбрать семинар на тему новых правил вывоза мусора. Спасибо за согласие принять участие  руководителю Экополис, экологу и в прошлом активному молодежному общественному деятелю Магомеду Багомаеву, одному из лучших дагестанских экспертов в теме вывоза ТБО. В этом можете убедиться, послушав интервью с ним

Ещё одна удача - согласие  депутата Народного собрания Тимура Гусаева быть модератором. 

С местом встречи повезло ещё больше, а точнее с хорошим человеком – директором Первой галереи Джамилей Дагировой. Она согласилась предоставить помещение галереи для встречи горожан, бизнеса и экспертов. 

Так как закон первого блина никто ещё не отменял, в первый раз много чего не получилось, не все пришли.

Оказывается активисты "Каспийск - наш город" вышли на субботник и высаживали деревья, которые, между прочим, им любезно предоставила местная администрация.  Поэтому первая встреча прошла в модном нынче формате "встреча на ногах",  на бульваре, в атмосфере весенних костров, лопат и перчаток.

 

С первых же слов стало понятно, что высокие договаривающиеся стороны понимают о чем и дет речь, в целом поддерживают общую мысль "что-то надо делать", прошёл протокольный обмен контактами и выражена надежда на скорую встречу.  

Бизнесмены народ настойчивый, поэтому не остановились на рукопожатиях и организовали новый семинар, который пройдёт  9 - 10 апреля с участием известных российских экспертов в области городских пространств Святослава Мурунова и Михаила Приёмышева.

 

Как видно по "гербовым щитам" в семинаре будут участвовать и чиновники, поэтому будет интересно, чем это все закончится. 

 

Другая сторона

Активисты "Каспийск - наш город" безусловно нуждаются в отдельном хорошем социологическом исследовании, чтобы понять как и почему дагестанцы выделяют своё время и деньги для защиты городского пространства выходящего далеко за пределы квартиры, дома, общего двора и даже улицы. 

В теории достаточно 2% активных граждан, которые могут поменять правила игры в обществе. В стотысячном Каспийске у сторонников организации не так много активных членов, но за два года существования они смогли отстоять набережную, пресечь незаконные постройки, провести опросы населения и сборы подписей. 

Перед началом семинара в Каспийске, который возможно поменяет представление о планах на город как у бизнеса и власти, так и у самих горожан, мы пригласили в студию ЭХО-Москвы.Махачкала троих членов "Каспийск - наш город".

Хабиб Айгумов, экономист, бывший работник энергосбыта, модератор группы в Facebooke

Светлана Багмет председатель организации, пенсионер, учитель математики и информатики. В Каспийск переехала недавно, из Актау, но 4 поколения родились и жили здесь.

Арсен Рамазанов, юрист коллегии адвокатов "Правозащита", общественный жилищный инспектор. 

Запись эфира для "яблочиков" ЗДЕСЬ 

Группа настолько разрослась, что у ней есть отдельные группы в меседжеров  для всех и правления. 

В отличие от Махачкалинской группы #ГородНаш каспийская группа не может похвастаться судебными делами. Зато у группы огромный опыт переписки с органами власти и свои методы сбора населения, в том числе финансовой помощи. Если Махачкалинская #ГородНаш только начинает разрабатывать систему субботников, то у "Каспийск - наш город" работа по улучшению городских пространств уже стала основным направлением. 

Конечно по численности населения Каспийск в 5 раз меньше на меньше чем Махачкала и людям проще договариваться, тем более, что город не большой по территории. Но у каспийской группы интересный состав активистов, как по образованию так и роду занятий. Тут и бизнесмены и руководители ТСЖ и учителя. 

С местной администрацией у каспийской группы, как и бывает всегда,  натянутые отношения. Но уже сейчас наблюдается случае, когда они научились договариваться, даже по такой больной теме, как расходование средств в рамках программы "комфортная среда".

Группа продолжает биться за возврат публичных пространств, в частности "Дома культуры", который , как утверждают активисты продан коньячному заводу.

В декабре группе удалось не допустить принятия поправок в генеральный план города, в результате мэрия дала поручение Гипрогору разработать новые поправки в генплан. 

Сейчас  у группы новая забота - противодействие планам застройки берега.

Группа уже  запустила сбор подписей. 

 

Судя по высказываниям активистов "Каспийск - наш город" не нравится что застройщики совместно с администрацией устраивают семинар с названием "Набережная как центр города", но признают авторитет Святослава Мурунова и готовы выслушать предложения и посмотреть чем это все закончится. 

Про город. 

Каспийск это особый дагестанский город, построенный в советсткое время для развития промышленности в регионе, и ставший одним из центров "оборонки".  

Город постигла судьба других дагестанских городов после развала СССР: сначала отъезд русского населения из-за закрытия заводов, а затем массовая миграция сельских жителей в поисках лучшей доли; захват публичных пространств и зданий членами команды управления города. При этом городом управляют выходцы из того же "гнезда", которое подарило республике мэров Избербаша и Махачкалы. 

Однако, в городе сохранились главные заводы, ради которых он создавался - Дагдизель и Механический завод точной механики. Кроме того, в городе после 90-х осталось больше рабочего класса чем в соседней Махачкале, а также присутствует большая доля военных. Это во многом определило какую-то сохранность созданного в СССР пространства. Но именно эти плюсы Каспийска стали целью для новой волны миграции и застройщиков. Поэтому за последние 5 лет город застроен, особенно в сторону Махачкалы. В подтверждение этому можно сослаться на данные опубликованные в материале про дагестанскую столицу. 

 

Каспийск стал ещё более привлекательным после включения его в программу поддержки моногородов и создания в городе Территории опережающего социально-экономического развития. Кроме того, в городе существенно увеличится присутствие федеральной власти в лице военных, из-за перевода Каспийской флотилии, вследствие чего в скором времени изменится и этническая структура городского населения. По переписи  2010 года в городе жило только 9% русских. 

 

В рамках подготовки участия "Института города" в семинаре 9 - 10 апреля и сбора данных о городе сложилось впечатление, что Каспийск является примером для других дагестанских городов в части информационной открытости. 

На сайте администрации Каспийскамного чего нет, зато там есть такие документы, которые не найти даже в Махачкале. 

Например, на сайте нет отчета главы города и начальника отдела полиции. Зато в соседней Махачкале глава города вообще не отчитывался за последние года три. 

На сайте Каспийска и Махачкалы нет паспортов муниципальных образований, зато в на сайте администрации Каспийска есть энергетический паспорт города! 

Отдельно стоит указать на разное отношение органов МВД к отчётам участковых и начальников горотедлов. Отчёт предусмотрен ФЗ "О полиции", но нет единых критериев содержания. Поэтому отдельная благодарность каспийской полиции за включение в отчёты физических и количественных параметров города. Что-то подобное сейчас сделал начальник Ленинского райотдела МВД г.Махачкалы. Но проблема в том, что мало кто читает отчёты глав городов и районов и начальников полиции, поэтому там множество ошибок, подозрительно округлённых цифр и ляпов типа миллионы кв. м. вместо тысячи кв. метров.

Думаю, что со временем интерес к городскому пространству заставит чиновников выдавать больше актуальных данных. И здесь Каспийск может стать хорошей моделью для развития дагестанских городов в части взаимоотношений населения, властей, бизнеса и туристов. 

Итак, данные которые собраны из разных источников.

Согласно проекту изменений генерального плана Каспийска площадь города - 3 294 га

Согласно приложению к Уставу городаобщая граница города  "с тремя смежествами – двумя муниципальными образованиями и Каспийским морем, с общей протяженностью границ 38 125 м".

В публичной карте в границах Каспийского городского кадастрового района 05:48зарегистрировано 26 053 участка с границами - 16 553 

 

Глава города в своем недавнем отчете за 2018 года указывает: "За 2018 год в государственном кадастре недвижимости (ГКН) количество внесённых земельных участков увеличилось на 3 237 участка, в едином государственном реестре правообладателей (ЕГРП) – на 1 511 участков, в налоговом органе – на 567 единиц"

В отчёте начальника отдела МВД по г.Каспийск за 2017 год сказано,  что в городе 9 900 домов и 20 125 квартир

Энергетический паспорт Каспийска указывает, что в городе 32 640 домовладений.

 

Википедия пишет, что население Каспийска неуклонно растет

В мартовском отчёте мэр Каспийска сообщает о росте населения на почти на 3 тысячи:

"по состоянию на 1 января 2019 годасоставляет 119,1 тыс. человек(естественный прирост за 2018 год составило 1 469 человек, миграционный прирост – 1 382 человека)."

В отчёте начальника Отдела МВД Каспийска за 2018 год также можно найти любопытные данные. 

 

Правда в опубликованном в марте энергетическом паспортеуказано, что жителей все-таки 116 340 , причём,  большинство женщины - 60 682

Из отчёта глав города следует, что детей от 1 до 7 лет в городе 14 275. 

В феврале вышло Распоряжение правительства РФ об утверждении Стратегии пространственного развития, к сожалению из окончательного проекта убрали многие интересные цифры, которые были в проекте. Например, рассчитывалось что население Каспийска к 2024 и  2035 г.

 

Согласно данным Избиркома РД на 01.01.2019 г.в Каспийске  53 978 избирателей , 

А согласно энергетическому паспорту, в Каспийске на конец марта 2019 г. - 82 008 абонентов электроэнергии. 

Разница в 30 тысяч может быть связана с тем, что жители имеют несколько объектов недвижимости, а также в городе есть объекты, принадлежащие жителям из других муниципальных образований. 

Из устной информации одного из участников рынка в базе абонентов по вывозу мусора 800 юридических лиц и 170 площадок. 

Если собрать цифры из отчёта мэра Каспийска в определённом порядке то получается, что при износе сетей 60% , а канализации аж 75%, администрация выдала 88 разрешений на строительство и 38 актов на ввод в эксплуатацию, да ещё 98 градострительных планов. Странная стратегия развития города. 

Согласно отчету, Каспийск отгрузил товаров и произвел услуг аж на 20 млрд рублей!

Из них два главных завода произвели продукции только на 2,5 млрд рублей. 

При этом бюджет города в 2018 году скромный

Хотя у соседнего Ленинского района г.Махачкалы с населением  206 тыс человек бюджет не более 55 млн рублей. 

Если верить отчетам начальников полиции, то в Каспийске падает количество преступлений. 

Кстати, приятно удивила точность в подсчетах причиненного ущерба. 

 

Данные об административных правонарушениях, особенно в области миграции, также отражают рост привлекательности города.

Вместо заключения.

Вышеуказанные данные говорят, что город становится перспективным, причём не только благодаря заводам, а возрастающей роли общественности, которая сдерживает основные параметры города. 

В тоже время рост спроса именно на сохранившуюся городскую систему Каспийска создаёт миграцию и в виде скупки недвижимости, приводя к высокой конкуренции с местным населением и ссужая общее городское пространство. 

Город зажат между морем и двумя муниципалитетами, кроме того и в перспективе одновременно потеряет большие участки земли, в связи со строительством военно-морской базы, и в тоже время увеличит резко население на более чем 2 тысячи человек. 

Ожидается рост населения в связи с одновременным вводом в эксплуатацию множества многоквартирных домов на границе с Махачкалой. 

Это приведёт к кратному увеличению нагрузки на коммунальные сети. 

Указанные причины приведут к росту числа конфликтов горожан с администрацией. 

В результате общего подъёма протестного настроения могут быть приостановлены бизнес-проекты связанные с застройкой города. 

Каспийск имеет хорошие шансы на выработку модели выхода из колеи протестов и ухудшения городского пространства.

Возможно, что в последующем данная модель будет использована для других дагестанских городов.

Материал подготовлен в рамках проекта "Институт города"