8 июня прошла внеочередная 12-я сессия Собрания депутатов Буйнакского района. Напомним, что председатель собрания стал одним из главных претендентов на пост главы района. Как рассказывало ранее «НД», конкурсные процедуры были сорваны со ссылкой на иск одного из недопущенных к конкурсу граждан. Хотя Буйнакский районный суд не приостанавливал конкурсные процедуры и до сих пор не принял решения о принятии к производству иска, как указано на сайте суда. 

На сессии районных депутатов присутствовало сразу четверо работников прокуратуры и даже представители Общероссийского народного фронта. Первым вопросом стало утверждение врио председателя районного собрания. Набиюлла Гаджибатыров, желая принять участие в конкурсе, решил оставить пост на время «предвыборной кампании». Врио председателя районного собрания стал Зайнутдин Шихов.

На сессии решили еще два вопроса, касающиеся конкурса по отбору кандидатов на пост главы района. Прокуратура одобрила поправки в положение «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы МР «Буйнакский район». 

Третьим вопросом рассмотрели замену члена конкурсной комиссии от депутатов Хочая Устарханова на Башира Шихшабекова.

Изучение поправок в правила проведения конкурса показывает, что нет предела совершенству в стремлении к независимости от Администрации главы и правительства РД. Буйнакские районные депутаты пошли дальше, чем их коллеги из Ленинского и Дахадаевского районов. 

Теперь, если председатель комиссии как представитель главы Дагестана не будет назначать заседание комиссии, то его заместитель, который назначен депутатами, сделает это за три дня. 

Заместитель председателя может даже назначить секретаря комиссии, если тот не явился. Скорее всего, секретарь всегда избирается из представителей главы РД, поэтому новые полномочия заместителя помогут перетянуть бюрократические вопросы на сторону представителей районных депутатов. 

Буйнакские депутаты, так же как и в Ленинском районе Махачкалы, приняли правила, по которым заседании комиссии можно проводить при 50% кворума. Это значит, что даже если не приедут представители главы республики, то представители депутатов проведут конкурс самостоятельно. 

Также депутаты ликвидировали «золотую акцию» председателя комиссии. При наличии только трех членов конкурсной комиссии решение принимается единогласно. Такое правило придумано, скорее всего, из-за предположения, что представители депутатов будут всегда приходить на заседание, а представители главы — срывать его. 

Чтобы три представителя главы республики не приняли решение в Махачкале, не выходя из Администрации главы и правительства РД, в положение внесено правило: «Конкурсная комиссия проводит заседания в здании администрации муниципального района «Буйнакский район», расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Буйнакск, ул. Ленина 61».

По итогу этих судебно-нормативных маневров подконтрольного одному из кандидатов районного собрания можно сказать, что местная знать серьезно подготовилась к политической обороне. Причем в отличие от Ленинского района Махачкалы публичное признание прокуратурой права на новую систему управления в конкурсной комиссии может повлечь такие же нормы в других районах и городах республики. Напомним, что нормы о независимости от вышестоящего по вертикали власти будут проверяться Верховным судом Дагестана по иску экс-спикера Ленинского районного собрания. В суде обычно тоже прислушиваются к мнению прокуратуры. 

При этом усиление нормативной части обороны может перенести центр тяжести давления на самого кандидата, стоящего в оппозиции к Администрации главы и правительства РД. Для главы Дахадаевского района Джаруллы Омарова это закончилось судом об утрате доверия и оставлением кресла спикера районного собрания, а также желания снова участвовать в конкурсе. 

Однако Администрация главы и правительства РД не сидела сложа руки. Издание «Молодежь Дагестана» сообщило, что бывший глава района Камиль Изиев, получивший 8 июня пост заместителя министра экономики и территориального развития Дагестана, до ухода оформил на работу заместителем и врио главы района кандидата от «Белого дома» Абидина Карчигаева.

На сайте администрации района 9 июня об этом ничего не сообщается. Возможно, депутаты про это решение ничего не знали. 

В результате складывается ситуация, которую частично можно сравнить с Ленинским районом г. Махачкалы. Нормативные акты, в том числе решение о поправках в положение о конкурсе, по закону должен обнародовать глава администрации. Соответственно, Карчигаев может отказаться подписывать и обнародовать новые правила конкурсной комиссии.

Скорее всего, депутаты поднимут вопрос о законности назначения Карчигаева врио главы района без утверждения решением Собрания депутатов. Например, сам Камиль Изиев в 2017 году был также утверждён депутатами врио главы района перед прохождением конкурса и избранием. 27 апреля районное собрание утверждало врио главы администрации в Сулейман-Стальском районе. В уставе Буйнакского района полномочия по назначению заместителей и возложение на них обязанностей относится к ведению руководителя администрации.