Горные районы могут получить статус курортов

25.01.2026 00:24

гора Бишиней, Чародинский район, фото mg5642.livejournal.com

Проект «Институт города» столкнулся с желанием некоторых состоятельных бизнесменов помочь развитию своих родных сел и даже целых районов системно, т.е. найти, как это модно сейчас говорить, новые «точки роста». Проведенные исследования в ряде муниципалитетов натолкнули на «золотую жилу», которая может помочь здоровью в прямом и социально-экономическом смыслах.

Колея суицидника

В силу сложившихся социально-политических проблем население республики и ее руководство долгое время придерживается стратегии дотационного региона. Задача отдельного гражданина доказать, что он нуждается в помощи, и получить социальные выплаты, а задача руководства республики — доказать федеральному центру, что нам нужны деньги на школы, детсады, больницы, электросети, водоводы и канализацию.

Подтверждением этому служат многочисленные анекдоты о том, что замуж без инвалидности не берут, и знаменитая речь главы республики весной 2021 года в Совете Федерации, где он обрисовал удручающее состояние инфраструктуры Дагестана. Однако подобная стратегия направлена на то, что ситуация как минимум не должна улучшаться.

Поэтому официально власти фиксируют ухудшение здоровья дагестанцев, с одной стороны, и одновременно цифры показывают, что износ коммунального хозяйства, несмотря на инвестиции, до сих пор на уровне 70%, и потери в электросетях более 40%, а число постоянных жалоб, адресованных власти, держится на высоком уровне — около 100 тысяч обращений в год. Это можно списать на эффект роста, который обгоняет ремонтные работы, создавая «ловушку модернизации».

Но как бы не оценивали, по факту республика движется по глубокой колее дотационной, зарабатывая не на улучшении, а на ухудшении. Это, как сказала одна психолог, напоминает поведение ее кота, который, требуя внимания, постоянно болеет и ведет себя, как суицидник.

Труднодоступная психология

Частным случаем этой колеи суицидника является сложившийся давний обычай зарабатывать на преференциях, которые дает власть жителям труднодоступных мест. Каждое село в горной местности хочет сохранить себя за счет дотаций на школу, детские сады и т.п., одновременно доказывая, что у них трудные условия жизни, поэтому нужны дополнительные выплаты.

В ответ «злое» расчетливое государство иногда указывает, что выгоднее создавать школы-интернаты и крупные лечебные центры в опорных пунктах-райцентрах, чем содержать аппарат из 12 учителей ради четырех школьников. Да и вообще, у чиновников чешутся руки уничтожить все расходы на местное самоуправление, а еще лучше поступить, как с шахтерами Республики Коми, которых переселяли целыми семьями на большую землю.

Но тут идея самосохранения этноса у дагестанцев противится переселению, хотя горы неуклонно покидают тысячи жителей, переезжая в Махачкалу и другие города. И получается психологическое противоречие: мы хотим сохранить свои родные села в труднодоступных местностях с плохой инфраструктурой и сложными условиями жизни.

Во время недавнего визита в село в Чираг в Агульском районе команда проекта «Институт города» разговаривала с местными жителями, чтобы понять, почему некоторые из них тратят сотни тысяч рублей на дома в селе, куда ехать из Махачкалы четыре часа и где зимой опускается температура до –20. Большинство ответов были связаны с патриотизмом и любовью к малой родине.

Туризм снял симптомы

Дагестанцы рациональны, они хотят заработать, что показал бум туризма. Но и тут не обошлось без симптома «стратегии суицидника». Туризм начал расцветать в республике во время эпидемии коронавируса, то есть ради денег мы открыли свои горы, так как все равно зарабатываем на болезнях и инвалидности. В результате уровень смертности в Дагестане поднялся до такого уровня, что президенту страны пришлось проводить совещание одновременно с главой республики и муфтием, а затем подключать армию.

С тех пор турсервис республики значительно вырос и качественно изменился. Но главное — было принято решение развивать прикаспийский курортный кластер федерального уровня. В отдельные села, такие как Гуниб, Хунзах, пос. Дубки, туризм вернул жителей.

Однако тот же туризм усугубил ряд проблем. Цены на продукты питания в туристический сезон растут, вырос объем мусора, с которым и так не справлялась система утилизации ТКО. Выросло потребление электроэнергии, что ударило по изношенным сетям. Легкий заработок на сдаче жилья вынудил оставить тяжелый труд в животноводстве и растениеводстве.

В результате над республикой повис постоянный страх, что «турист не приедет». Ведь рано или поздно ситуация в мире изменится, и в Дагестан могут уже устать ездить. А в межсезонье побережье Ирганайского водохранилища и Каспийского моря выглядит печально.

Курорт как предчувствие

Декабрьская публикация на сайте «НД» «В Дагестане единственная бальнеолечебница в мировой курортной практике» набрала за короткое время в 10 раз больше просмотров, чем обычная новость. Материал посвящен был выходу постановления правительства России об утверждении стратегии развития туризма в СКФО. В документе указывалось что в республике около 300 минеральных источников, а по всей территории Дагестана раскиданы целебные грязи.

Возник простой вопрос: а почему Дагестан не делал до этого ставку на курортную стратегию?

На наш взгляд, ответ в дотационной «стратегии суицидника». Как можно просить о помощи, сидя на «золотой жиле»?

Поэтому власти республики и сами жители не стремились найти, оформить, закрепить и развивать лечебные источники и охранные курортные зоны. Наоборот, надо всегда доказывать, что у нас все плохо, тяжело и нам постоянно нужна помощь.

Вот обратите внимание, что после землетрясения в августе остановился источник минеральной воды на территории санатория «Тарнаир» в центре Махачкалы. Власти республики проявили показательное молчание по этому поводу. Доказав тем самым отсутствие стратегии развития курортов.

Когда почти все сходится

Недавно состоялся разговор среди экспертов по организации помощи в исследовании точки роста одного из горных районов, который в силу отдаленности и культурных особенностей не попал под волну туризма. Спонсор платит хорошие деньги за предложение путей социально-экономического роста и поиска ключевой идеи развития и жизни. Однако не всем муниципалитетам везет с щедрыми земляками, чей уровень образования подсказывает необходимость обращения к экспертам, а тем более толкает на расходы за идеи. Пока самая распространенная форма вовлеченности идет через оплату расходов для участия в республиканском конкурсе местных инициатив, в рамках которого точечно ремонтируют, дороги, котельные, детские сады и т.п.

Проект «Институт города» предложил рамочную стратегию развития курортов, которая может быть применена ко многим районам Дагестана.

Представьте себе, что горец, сбегающий из Махачкалы в высокогорное село, заявляет: «Я поехал на курорт», или, например, в семье уже никто не спорит, куда вложить деньги, — в дом на территории горного села или в махачкалинскую «однушку».

Или, например, представьте, что могут сказать члены общины села, которые не пускали к себе туристов, если им предложат зарабатывать, помогая пациентам, которые приезжают лечиться на курорт.

В рекреационной местности нужна медицинская помощь, поэтому селу и районным властям легче сохранить больницу, если она будет обслуживать приезжающих на курорт. Заодно и местные жители будут получать медицинскую помощь.

Соответственно, будет иметь смысл строить и поддерживать в нормальном состоянии дороги там, куда люди со всей страны приезжают на лечение.

Курортная стратегия по-другому выстраивает работу с мусором, шумом и сохранением ландшафтов. Горящие свалки невыгодны тем, кто зарабатывает на воздухе горного курорта.

И, наконец, здоровье дороже денег, поэтому лечащиеся гости будут приносить больше стабильного дохода, чем туристы, приезжающие на один день, чтобы сфотографировать гору или каньон.

Все проще, чем кажется

Конечно, можно сказать, что этим должны заниматься власти республики и ученые, так как надо проводить анализы воды, почвы, климата, грязей и т.п. Кроме того, в правительстве республики уже осознали необходимость развития этого направления, потому создали в октябре межведомственную курортную комиссию. Однако у чиновников и без этого забот хватает, а на местах нужны новые идеи развития.

Проект «Институт города» покопался в нормативных актах и выяснил, что власти сел и районов, а также частные лица — меценаты могут самостоятельно обращаться в институты курортологии и получать заключения о наличии целебных свойств местного климата.

Постановление правительства России 2024 года №681 регламентирует порядок подготовки и выдачи специальных медицинских заключений для установления курортов. Самый легкий для дагестанской горной местности — раздел «Лечебный климат»: выполняются специальные курортологические исследования (замеры микроклиматических и экологических показателей, выполненных на местности, оценка ландшафтно-рекреационного потенциала, водных объектов (при наличии), биоклиматического потенциала, природной ионизации воздуха, наличия в воздухе выделяемых растительностью эфиромасличных веществ, ландшафтно-климатических условий, экологическая оценка территории (земельного участка) и научные исследования лечебных свойств природного лечебного ресурса).

Основанием для подготовки специальных медицинских заключений является заключение договора о подготовке и выдаче специального медицинского заключения между пользователем природным лечебным ресурсом, лицом, осуществляющим деятельность, предусмотренную статьей 11 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», или иным заинтересованным лицом.

Разработчик заключений в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора о подготовке и выдаче специального медицинского заключения запрашивает необходимые для подготовки и выдачи специальных медицинских заключений следующие сведения и документы (их копии), в том числе у Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в отношении лечебного климата:

выборка усредненных климатических параметров (метеорологические данные) за последние 20 лет на ближайшей к территории (земельному участку), для которой (которого) характерен лечебный климат, метеорологической станции по следующим показателям:

число часов солнечного сияния за год, число дней без солнца за год;

число часов солнечного сияния за июнь;

число дней без солнца за июнь;

число дней без солнца за январь;

интенсивность циклонической циркуляции — повторяемость циклонов за год, процентов;

изменчивость погодного режима — повторяемость контрастных смен погоды за год, процентов;

изменчивость атмосферного давления — повторяемость межсуточной изменчивости атмосферного давления более 5 мб за год, процентов;

изменчивость температуры воздуха — повторяемость межсуточной изменчивости температуры выше 6 градусов Цельсия за год, процентов;

степень ветровой нагрузки — повторяемость скорости ветра менее 3 м/сек, процентов;

продолжительность безморозного периода, дней;

обеспеченность теплом летом — повторяемость дней с комфортным теплоощущением (эквивалентно-эффективные температуры 17–22 градуса Цельсия), процентов;

продолжительность купального сезона — число дней с температурой воды выше 17 градусов Цельсия;

повторяемость дней за год с относительной влажностью менее 30 процентов, процентов;

повторяемость дней за год с относительной влажностью более 80 процентов, процентов;

продолжительность залегания снежного покрова, дней.

На первом месте — местные жители

Конечно, можно сказать, что по-настоящему курортные территории должны быть включены в региональный или федеральный реестр, где упор делается на наличие лечебных учреждений. Например, по федеральному реестру Махачкала тоже курорт, так как здесь четыре санатория, включая единственную в мире бальнеолечебницу, основой которой являются сульфидные воды с содержанием сероводорода, — санаторий «Талги».

Местные власти и бизнес могут добыть подобные заключения для того, чтобы не просто привлечь внимание инвесторов, но и дать новую идею, смысл поддержания жизни в своих районах и селах.

Курортная стратегия необходима прежде всего для здоровья местных жителей и дагестанцев, а потом уже гостей.

Поэтому, уважаемые спонсоры, желающие помочь своим родным селам и районам, у вас есть возможность потратить гораздо меньшую сумму, чем вы готовы жертвовать на ремонт зданий, дорог и т.п., и вложиться в исследование курортных особенностей вашей местности.