Как известно бизнес часто сетует на то, что бюрократия мешает не только зарабатывать, но и помогать обществу. Но что получится если власти не будут вмешиваться в работу бизнеса? Ответ на этот вопрос появится по окончанию ремонта Родопского бульвара и городского сада, объединённого в парк имени Сулеймана Стальского в г.Махачкале.

Условия случайного эксперимента.

Бюджет города не выделял 357 млн рублей и власти не проводили долгие процедуры конкурса по отбору сначала проектировщиков, а потом подрядных организаций. 

Фонд связанный с сенатором Сулеймана Керимова профинансировал ремонт парка, оформив это через закон о меценатстве. Заказчиком здесь выступила Дирекция парком Махачкалы, а подрядчиком – махачкалинское ООО «Капитал-Инвест» основанного известным предпринимателем Магомедали Багандова.

Власти города не планировали, не подготавливали и не обсуждали, ремонт парка. Руководство Махачкалы пришло в начале апреля в приморский парк, после того как начался ремонт.

Администрация Махачкалы не приняла ни одного документа о начале реконструкции парка. 

Город даже не стал возражать против реконструкции части бульвара, которая уже была произведена в позапрошлом году. Чиновники не жалели средства, вложенные в озеленение клумб 

Подрядчику предоставили не просто свободу, а даже помощь в объяснении населению того, о чем администрация узнавала после того как подрядчик уже что-то сделал. 

С юридической точки зрения ООО «Капитал-Инвест» начал работу практически в чистом поле. Главными сложностями для работы ООО было следующее:

отдыхающие в единственном приморском парке Махачкалы в разгар лета;

подземные сети;

и сроки.

Предварительные результаты.

Подрядчик, получив полную свободу действий, не стал себя утруждать формализмом:

до сих пор не опубликованы концепция и непосредственно проект ремонта парка; 

все на словах и на жестах: формы, газоны, деревья и сроки.

О планах подрядчика общество узнает после визита чиновников администрации, которые записывают на видео эти встречи и выкладывают в социальные сети.

Полученный опыт. С одной стороны подрядчик выстроил свои публичное отношения в новейшей форме фиксации, которая не была доступна нашим предкам и даже строителям египетских пирамид – видео. Если в древнем мире читать умели жрецы и чиновники, то сейчас население хоть сдаёт ОГЭ и ЕГЭ, но предпочитает короткие видео в социальных сетях, не обременяющих ум и душу вопросами. 

А с другой стороны бизнес не стал тратить деньги мецената на ведение блога в социальных сетях с объяснением этапов строительства. Это бремя на себя взял бюджет горда, оплачивающий работу пресс-службы, сопровождающей работу чиновников. 

11 июня, вечером, глава Махачкалы Юсуп Умавов в очередной раз посетил стройку. В одноименном тг-канале выложены два видео, которые проект «Институт города» соединил в одно и предлагает обратить внимание на следующее.

Подрячик не сдал первую часть парка, т.к. не разрушил старый городской фонтан и не построил новый. Чиновница Управления администрации пояснила, что подрядчик должен был взять разрешение на снос фонтана, но не сделал этого.  Администрация не получившая права вмешиваться в неопубликованные планы подрядчика не предложила свои «услуги». 

Глава Махачкалы Юсуп Умавов тут же принял уникальное решение: поручил Управлению пойти на встречу бизнесу, прямо в офис подрядчика и дать письменное разрешение на снос фонтана, принадлежащего городу. Утром 13 июня за оградой из фотографий Сулеймана Стальского возле Аварского театра была слышна работа техники по разрушению фонтана. 

Полученный опыт. Освобождённый от обязанности сотрудничества с властью и обществом бизнес не обременён расходами на юриста, подготовляющего необходимые документы по строительным работам в публичном пространстве. Администрация не может здесь помочь, т.к. бизнес освобождён от связей с властями, чтобы чиновники не мешали. 

Вторая часть более сложная. Снова Юсуп Умавов выступил в сложной роли медиатора между подрядчиком и третьей заинтересованной стороной – Водоканалом.

Оказывается, подрядчик не работал 12 дней над второй частью реконструкции парка, т.к. стал ждать пока водоканал заменит все коммуникации. У «водяных» не оказалось техники, поэтому они тут же попросили подрядчика дать трактор. Объяснение Водоканала о том, что ремонт труб не планировался можно принять во внимание, т.к. ремонт парка был не запланированным. 

Полученный опыт. Эффект даже приятной меценатской неожиданности приводит к несогласованности и торможению в строительстве. 

На вопрос градоначальника почему подрядчик не приступил к смене плитки, в той части, где не будет работать водоканал, был получен ответ со ссылкой на интересы отдыхающих, которым не хотелось перекрывать путь стройкой. При этом прораб подрядчика попросил перекрыть взъезд возле Кумыкского театра, чтобы техника могла свободно проезжать к ремонтируемому бульвару. В результате ни кем не останавливаемые отдыхающие прогуливаются по вечерней приморской стройке. 

Полученный опыт. Хорошему подрядчику горожане мешают. Получается из-за того, что подрядчик проигнорировал администрацию, которая ему не мешала, и не просил чиновников воспользоваться публичной властью и установить публичное ограничение на проход в приморский парк. А бизнес не уполномочен разгонять людей в публичных местах.

Отдельный эпизод в этом эксперименте сроки, которые в Дагестане под палящим солнцем плавятся, растягиваются и превращаются улыбку Чеширского кота из зазеркалья Алисы, после чего хочется спросить «а был ли мальчик?». 

Хозяин подрядной организации, Магомедали Багандов заявил градоначальнику 11 июня:

– С завтрашнего дня мы начинаем. Будем стараться успеть в обозначенный две недели назад срок. Но если не получится, то сделаем, обозначим точно двенадцать – Юсуп Умавов внимательно посмотрел в глаза Магомедали Багандова и тот после паузы продолжил – -цатаго августа этого года. Я за это гарантирую. Будем стараться быстрее сделать. 

Полученный опыт. Со времён окончания монгольского нашествия нарушение сроков каралось не смертью, а штрафами, установленными в договорах. Договор между Дирекцией парка и подрядной организацией о строительстве за счёт меценатов не опубликован. Но судя потому, что хозяин подрядчика сам устанавливает себе сроки окончания работ, а не глава города, можно предположить, что штрафов Магомедали Багандов не опасается. Можно сделать вывод, что освобождённый от публично опубликованных формальных договоров и штрафных санкций бизнес чувствует лучше себя на стройке, что не скажешь про жителей города и его гостей, ради которых старается бизнес. 

Проект «Институт города» будет продолжать информировать читателя о ходе уникального эксперимента со свободой бизнес в подрядных работах в публичном общественном месте.