Глава Дагестана не продолжил земельную реформу в части отгонного животноводства

03.11.2021 18:29
кадр из х/ф "Кавказская пленница, или Новые приключения Шурика"

Одно из важных политических и экономических заявлений, сделанных на прошедшей 28 октября сессии Народного Собрания Дагестана было сообщение об откате земельной реформы.

 

Торопиться мы не будем.

Глава Дагестана Сергей Меликов в своём выступлении перед депутатами чётко объяснил, как важно Дагестану решить вопрос с землями отгонного животноводства. И также ясно дал понять почему сечас не будут снимать этот "тормоз развития".

"У нас огромные земельное участки в хозяйственный оборот не вовлечены. Проезжая даже по федеральной трассе, справа и слева стоят огромные земельные участки, поросшие бурьяном. Часть из которых являются виноградопригодными землями, пахотными земельными, хозяйственного назначения. И могут использоваться принося на самом деле большой успех республики.

Если вы возьмёте по аналогии территории в других субъектах то там вы увидите, что там буквально до каждого квадратного метра вовлечённый в хозяйственный оборот и приносящий пользу, путём налогообложения, эффективного использования и т.д.  Поэтому мы продолжаем сегодня работу по результатам инвентаризации. 

Но ни коем образом мы сегодня не касаемся земель отгонного животноводства. Потому что этот вопрос для Дагестана очень больной, эта проблема очень затянувшаяся. Прежде чем с этой законодательной инициативой куда-то выходить или как-то выступать этот вопрос нужно досконально изучить. В том числе с привлечением органов занимающихся различного рода историческими версиями. В том числе сотрудников науки по линии агропромышленного компаса, потому что нужно оценить эффективность этих земель. В том числе с привлечением специалистов в области национальных отношений. В том числе специалистов из федеральных органов исполнительной власти, таких как Росимущество, Росреестр и другие организации которые принимают участие в распределении больших наделов земельных участков. 

Поэтому какие-то взбросы, в том числе информационные о том, что чуть ли не с первого дня сегодня парламент начнёт делить землю в Дагестане, они не являются реальными, это фейки. На фейки не нужно покупаться никому.

Я уже однажды сказал, что земельная реформа в Дагестане она нужна и на сегодняшний день здесь в Дагестане земельные отношения, которые сложились, это один из тормозов развития Дагестана. Из-за этого зачастую к нам не идут инвесторы. Из-за этого мы не можем создать грамотную инфраструктуру, потому что подводя нефтепровод или нефтепровод или что-то ещё мы тут же сталкиваемся с обременением участков, через которые он должен идти. И мы многие другие примеры, которые говорят о том, что нам нужно разобраться с матушкой землёй которая нас кормит. 

Поэтому эта работа идёт поэтапно. Мы периодически, Заур Эминович (министр имущества и земельных отношений) будем отчитываться, потому что мы делаем люди должны знать. Никоем образом это не должно являться какой-то тайной. Это должно быть открыто, потому что у нас в стране земля принадлежит кому? (Сергей Меликов развёл руки, но на записи не слышны варианты ответов из зала). 

Поэтому давайте мы по этому принципу и пойдём дальше. Как сказано в известном фильме, торопиться мы не будем".

Сергей Меликов скорее всего пересказывает героя х/ф «Кавказская пленница, или Новые приключения Шурика», товарища Саахова, районного чиновника организовавшего кражу невесты. Он уговаривал главврача продержать в больнице Шурика: «эээ, нет торопиться не надо, это наш гость, важно вылечить, вернуть в общество полноценного человека, да, торопиться не надо»

"Мы потихоньку разберёмся со всех точек и уже если этот важный закон будет принят, то по меньшей мере он будет принят в период работы этого парламента. Вы на 5 лет сюда зашли, это одна из важных вещей, которые мы должны сделать. А когда это будет сделано, это будет сделано тогда, когда к этому мы будем готовы. И людей не надо тревожить и будоражить вот какими-то поспешными заявлениями. Хорошо? Это моя просьба".

 

Расшифровка проблемы

Сергей Меликов неоднократно доказывал, что он талантливый политический оратор. Едва уловимые двойные слова и интонации – постоянные спутники его выступлений, расшифровка которых позволяет увидеть чёткую картину.

О каком законопроекте идёт речь? В ноябре 2020 года, с первых месяцев работы в качестве врио главы РД Сергей Меликов занялся земельным вопросом, потребовал заморозить реализацию государственной и муниципальной земли до полной инвентаризации. 

В апреле 2021 пресс-служба главы РД по итогам одного из совещаний сообщила «Изменений, как отметил глава республики, требует и закон об отгонных пастбищах. Отсутствие необходимых норм не позволяет сегодня государству оказывать поддержку районам. «Прошу всех взяться за конкретную работу», – нацелил коллег Врио Главы Дагестана.»

7 июля 2021 года постановлением Конституционного Суда Дагестана признаны неконституционными положения Закона РД «О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан». В пункте 2 Суд постановил:

«2. Законодателю Республики Дагестан надлежит принять меры по устранению противоречий Конституции Республики Дагестан, федеральному законодательству, выявленных в настоящем Постановлении, и установить такое регулирование, которое бы учитывало сложившиеся особенности расселения населения на данных территориях, посредством перевода земель, занятых поселениями в категорию земель населённых пунктов, включая в них при необходимости земли для функционирования и развития поселений и придания последним предусмотренного федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, регулирующим вопросы административно-территориального устройства и местного самоуправления, статуса в целях обеспечения конституционных прав постоянно проживающих в них граждан.» 

После публикации постановления Суда, на площадь пришли представители кумыкского этноса, из нескольких районов, на которых расположены земли отгонного животноводства. Собравшиеся выразили недовольство принятым решением. 

Но в речи Сергей Меликова не упоминается ещё один законопроект. Ранее «НД» рассказывало, что распоряжением Правительства РД от 13 августа 2021 года по поэтапному решению проблемных вопросов переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства в сентябре было запланировано проведение полной инвентаризации земель вновь создаваемого Новолакского района, постановка их на кадастровый учет, внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. В октябре внесение изменений в Закон Республики Дагестан о границах и «установление границ муниципальных образований переселенческого Новолакского района, границ переселенческого Новолакского района и уточнение границ Кумторкалинского района».

Когда Сергей Меликов говорит о необходимости подключать к проблеме специалистов по земле, межнациональным отношениям, он, фактически, выражает туже позицию, что и «НД», раскритиковавшее решение Конституционного Суда за закрытость и не допуск к участию широко круга представителей от местного населения и экспертов. Увы, но решение Суда не стало консенсусом интересов сторон, а стало лишь победой трех обратившихся в суд депутатов Народного собрания, ни один из которых не попал в новый состав парламента.

Казалось бы зачем привлекать специалистов, если в составе Правительства работает целое министерство по межнациональным отношениям. Но Сергей Меликов оказался прав на все 100%, т.к. на этой же сессии, после обеда, министр по национальной политике не смог убедить депутатов Народного Собрания проголосовать за принятие закона «О казачестве в Республике Дагестан».

О каком объёме проблемы идёт речь? Конституционный Суд РД выяснил, что земли отгонного животноводства, находящиеся в собственности республики занимают площадь 1,6 млн га.  Из них поселениями отгонников занято – не более 10 тысяч гектаров (0,6%).

Это значит, что вся эта земля не вовлечена в открытый рыночный оборот и не приносит доход жителям и республики, о чем указал Сергей Меликов. Поселения отгонников не имеют статус муниципальных образований, это сельскохозяйственные земли арендуемые ИП, КФХ, СПК, ООО и т.д. Здесь нельзя строить больницы, школы и детские сады, потому что юридически таких муниципалитетов нет.

По данным эксперта «НД» в области ЖКХ  на землях отгонного животноводства находятся более 80 тысяч домохозяйств. 

Избирком Дагестана ранее сообщил «НД», что на землях отгонного животноводства проживают 33 000 избирателей. На этих территориях образовано порядка 154 избирательных участков.

Фактически, Сергей Меликов объявил о консервации всех этих проблем до лучших времён. 

 

Безграничные владения

На следующий день, после выступления Сергей Меликова в парламенте Дагестана, 29 октября на заседании в Правительстве говорили о проведенных мероприятиях по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости и установлению границ муниципальных образований и населённых пунктов, а также внесению соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

 Министр по земельным и имущественным отношениям РД Заур Эминов сообщил, что в июле текущего года фиксировался крайне низкий уровень показателей внесения в ЕГРН сведений о границах муниципалитетов и населенных пунктов республики:

«Тогда у нас из 759 муниципальных образований сведения о границах в ЕГРН были внесены только по 65 муниципальным образованиям, это 8,6 %. Проведённая Минимущества Дагестана совместно с Управлением Росреестра по РД и Кадастровой палатой работа позволила на сегодняшний день внести в ЕГРН сведения уже о порядке 357 границах муниципальных образований, это 47 %, рост по сравнению с июлем текущего составляет порядка 40 %. Мы планируем завершить эту работу до конца текущего года не менее чем на 90 %».

Говоря о границах населённых пунктов, врио министра доложил, что здесь ситуация остается по-прежнему на крайне низком уровне. Из 1629 населенных пунктов сведения о границах внесены только в отношении 141.

Районные начальники не помогают с установлением границ поселений, т.к. пока таких границ нет район, а не село распоряжается свободными землями. 

Позже, совещании по эффективности АПК под председательством Сергея Меликова, врио министром имущественных была презентована интерактивная карта земель сельскохозяйственного назначения региона.

«Это живой продукт, который будет для муниципалитетов являться наглядным пособием, где можно будет увидеть, какие земли имеются, в каком они состоянии, как используются, какие из них заняты или свободны. Мы постараемся обеспечить прозрачность оказания государственных муниципальных услуг. Мы в начале пути, до конца текущего года планируем завершить работу по землям, находящимся в республиканской собственности. От муниципалитетов требуются лишь актуальные сведения», – отметил Эминов.

Как следует из сообщения пресс-службы Правительства РД чиновники республики пока умалчивают о взятых на себя обязательствах по установлению границ Новолакского района, который выделяется из Кумторкалинского района и будет расположен на севере от Махачкалы. 

Как видим традиция откладывания сложных проблем на потом сохраняется. Оно и обосновано. Когда у власти и общества нет взаимного доверия, ввязываться в такие вопросы крайне рискованно.   

Столицу Дагестана стерли с карт и документов?

100-летний юбилей без юбиляра
23.02.2021 22:23
Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях:
Смотрите также

Началось строительство школы программистов у озера Ак-гель

ожидаемая неожиданность

28.03.2024 13:41

В парламенте Дагестана доложили об угрозах демографии

доклад самого информированного представителя власти

28.03.2024 11:49

Прямая трансляция 31-й сессии Народного собрания

заявления и отчеты

28.03.2024 10:22