Глава Калмыкии поднял проблему формирования Народного собрания Дагестана

12.02.2023 14:36

За неделю дагестанская политическая знать в руководстве республики получила второй конституционный политический вызов, теперь уже от северного соседа.

 

Напомним, что в четверг Парламент Чечни принял поправки к Конституции о полномочиях главы республики по защите территориальной целостности. Эту норму в прошлом году убрали из Конституции Дагестана по требованию прокуратуры, что политическая знать, не смотря на массовую критику, объясняла поправками в федеральное законодательство. 

 

На следующий день, в пятницу, на сайте главы Калмыкии было опубликовано официальное сообщение:

Глава Калмыкии Бату Хасиков объявил о переходе к смешанной избирательной системе на выборах в Народный Хурал (Парламент), которые состоятся в сентябре этого года.

«Желание поменять принципы избрания депутатов было давно. И очень важно, что оно совпадает с мнением наших жителей, которые хотят, чтобы их представляли не только партии, но и местные лидеры. Поэтому предложил перевести выборы депутатов Народного Хурала на смешанную систему: 17 депутатов будут избираться от одномандатных округов, 10 по спискам. Такой подход позволит каждому району, а также жителям Элисты голосовать за своего кандидата. У каждого должен быть свой депутат», - сказал Глава Калмыкии.

 

В Дагестане 90 членов Народного Собрания избираются по партийным спискам. При этом в отличие от регионов со 100% партийной системой парламента (Чечня, Калмыкия и т.д.) в Дагестане особая система, не прописанная в законе: 

- в регионе избиратели голосуют не за весь список, а за лидеров территориальных групп;

- чтобы партия имела право участвовать в выборах Дагестане, ей нужно представить соответствующее количество участников по территориальным группам.

 

В начале 2021 года по требованию ЦИК в Дагестана решились изменить систему группировки. После публикаций «НД» об оценке содержания законопроекта Избиркома в редакцию пришло письмо из Народного собрания, в котором, в частности, указывалось:

«По предложению ЦИК России проектом закона, внесенным Избирательной комиссией РД, эта формулировка уточняется и излагается в следующей редакции: «Число региональных групп не может быть менее 53 и более 62».»

В июне 2021 года Верховный Суд Дагестана отказал в признании незаконным нормы о территориальных группах. В августе того же года апелляционный суд оставил данное решение без изменений

 

На тот момент в Федеральном законе 1999 года минимальная доля представительства партий в региональных парламентах была снижена с 50% до 25%. Однако, позже был принят новый Федеральный закон о публичной власти в регионах, где убрали нижнюю планку в процентах:

«5. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться количество депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, которые избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.» (статья 15 414- ФЗ)

 

Северный политический ветер из Калмыкии подул в паруса, которые неожиданно были подняты за две недели до этого одним из опытных и влиятельных депутатов Народного собрания, членом фракции «Единая Россия» Магомедом Садулаевым.

26 января на сессии дагестанского парламента с критикой распределения ресурсов среди фракций выступил экс-лидер фракции КПРФ Махмуд Махмудов.Поводом послужил законопроект «О Народом собрании Республики Дагестан».

«Я бы сказал, что данный законопроект, я его прочитал, он, фактически, констатирует то реальное положение, которое сегодня сложилось в Народном собрании. Констатация того, как мы сегодня работаем. Но мы хотели другое.» - заявил Махмудов. 

 

После выступления оппозиционера депутат Магомед Садулаев, в своем выступлении, не смотря на попытки спикера, сделал официальный «запрос»:

«Если нужно считайте это официальный запрос депутат тоже. Вопрос такой, о формировании Народного собрания. Сделать 50% от партий и 50% мажоритарная система, свободно кто хочет, выставляется. Точно также как формирование Государственной Думы. После такого формирования, те вопросы, которые сегодня поднял Махмудов не будут возникать. Считайте что это мой официальный запрос».

 

Спикер перебил депутата.

– Магомед Мухтарович, мы сейчас говорим о данном законопроекте, а не о системе выборов.

– Заур Асевович, мы можем когда-нибудь что-нибудь говорить? – вежливо, но настойчиво потребовал слова Садулаев.

– Вы можете говорить всегда, для этого у вас есть трибуна. Ну давайте соблюдать нашу норму.

– Ну вот мы говорим о Народном собрании, формировании – вкрадчиво удлиняя слова вкручивал свою мысль Садулаев.

– Инициируйте законопроект – парировал спикер. 

– Это мой официальный запрос – настаивал депутат – О формировании Народного собрания. Мы же всегда приводим, как идентично федеральному закону. Давайте, как Госдуму создаём, создадим и наше Народное собрание.

 

На следующий день после сессии на сайте парламента был опубликован законопроект принятый в первом чтении. В проекте есть много странного. Например, в статье 2 «Правовая основа деятельности Народного Собрания» указано, что «Народное Собрание осуществляет свою деятельность на основе … указов и распоряжений Главы Республики Дагестан». Хорошо, что не подчинили Народное собрание распоряжениям и постановлениям Правительства Дагестана. 

 

При этом законопроект не содержит нового порядка избрания депутатов, а ссылается на старый Закон 2006 года (статья 3 проекта), который в свою очередь основан на Федеральный закон 1999 года, утратившем силу

 

Соответственно возник вопрос, зачем принимать новый закон, который основан на утратившем силу федеральном законе?

 

После заявления главы Калмыкии проблемы формирования представительных органов власти Дагестана  выходят на новый уровень. Здесь надо вспомнить, что само руководство Народного собрания тоже не в восторге от системы формирования парламента. 28 октября 2021 года, в только недавно сформированном новом составе парламента возник спор, поводом которого стал законопроект о казачестве. В конце сессии, спикер дал слово вице-спикеру, 1-му заместителю секретаря регионального отделения партии "Единая Россия"  Сайгидахемду Ахмедову, который констатировал, что хитрая дагестанская система выборов в парламент не справляется со своей негласной целью – национальное квотирование. «Здесь должны быть представлены все национальности. Но к сожалению получилось, то что получилось на выборах.» – заявил Ахмедов.

Парламент позапрошлого дня

Сергей Меликов: «Хотелось бы, чтобы в Дагестане такого не было»
01.10.2021 15:33

Кто такой председатель Народного собрания Дагестана?

галопом по депутатам
12.12.2020 00:37
Знаете больше? Сообщите редакции!
Телефон +7(8722)67-03-47
Адрес г. Махачкала, ул. Батырмурзаева, 64
Почта [email protected]
Или пишите в WhatsApp +7(964)051-62-51
Мы в соц. сетях:
Смотрите также

88 из 139 школ делали проект капремонта самостоятельно

отчет Счетной палаты за 2023 год

28.03.2024 15:47

Началось строительство школы программистов у озера Ак-гель

ожидаемая неожиданность

28.03.2024 13:41

В парламенте Дагестана доложили об угрозах демографии

доклад самого информированного представителя власти

28.03.2024 11:49